Категорирование по гражданской обороне

Продукты и услугиИнформационно-правовое обеспечениеПРАЙМДокументы ленты ПРАЙМПисьмо МЧС России от 29 мая 2020 г. N 11-15-1811 Об отнесении организаций к категориям по гражданской обороне

Обзор документа

Определение категории по ГО у организации (ЮЛ)

Одним из основных и частых вопросов у руководителей организаций, а также должностных лиц уполномоченных по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС), является вопрос необходимости разработки планов гражданской обороны (план ГО) и/или наличия у организации (юридического лица) категории по гражданской обороне (категории по ГО).

Согласно действующего законодательства в области гражданской обороны (ГО), действительно предусмотрено отнесение организаций к категориям по ГО.

Какие организации относятся к категориям по гражданской обороне на территории РФ (категория по го и чс как узнать)?

Категорированию по ГО подлежат организации:

  • имеющие мобилизационные (МОБ) задания (заказы) и/или представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
  • уникальные в историко-культурном отношении объекты к категориям по ГО в зависимости от оборонного и экономического значения.

Для организаций, указанных выше, государством устанавливаются дополнительные обязанности в сфере ГО, к которым можно отнести планирование действий по ГО (разработка и согласование плана ГО).

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) муниципальных образований и организаций (ЮЛ) утвержден Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.

Для того, чтобы организациям выяснить, относятся ли они к категориям по гражданской обороне, необходимо обращаться с соответствующим запросом в органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Органы исполнительной власти субъектов РФ периодически утверждают (пересматривают) перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также в месячный срок (после утверждения/пересмотра) сообщают (уведомляют) соответствующим организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне.

Оптимальным способом получения информации, касающейся отнесения организации к категориям по гражданской обороне, является обращение в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту нахождения организации.

Организации, не отнесенные к категориям по ГО, не имеющих своих МОБ заданий (прекращающих деятельность в военное время), у которых отсутствуют в эксплуатации опасные производственные объекты (ОПО) или уникальные в историко-культурном отношении объекты, свои планы гражданской обороны (планы ГО) не разрабатывают.

Такие организации должны учитываться в планах по ГО соответствующих Муниципальных (территориальных) образований.

Основные положения

Все юридические лица, государственные и коммерческие, обязаны:

  • организовывать и вести работу по гражданской обороне;
  • быть готовыми к чрезвычайным ситуациям.

Это требование ст. 9 ФЗ № 28 от 12.02.1998. Цель такой готовности:

  • сохранение жизни работников и населения в случае аварий, техногенных катастроф и военных действий;
  • умение проводить неотложные мероприятия в очаге катастрофы;
  • обеспечение работы объекта в чрезвычайной ситуации;
  • ограничение масштабов бедствия или катастрофы.

Все субъекты экономической деятельности, независимо от принадлежности к категории по ГО организаций, обязаны:

  • планировать и проводить мероприятия по гражданской обороне;
  • готовиться к работе в военное время;
  • обучать работников.

Принципы классификации

Они установлены в постановлении №804, категорию получают юрлица и ИП:

  • имеющие на балансе мобилизационные здания (отнесенные к этой группе в соответствии с планом мобилизации на случай войны или ЧС);
  • имеющие мобилизационные заказы по договорам с органами исполнительной власти на размещение оборудования, поставку и т. д.;
  • имеющие большое значение в экономике;
  • представляющие большую потенциальную опасность в случае войны или наступления ЧС, например эксплуатирующие опасные производственные объекты;
  • имеющие на балансе культурные объекты особого значения.

То есть категория присваивается юрлицам, имеющим большое значение непосредственно для гражданской обороны или для обеспечения ее материального базиса.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать обучение по гражданской обороне в организации. Используйте эти инструкции бесплатно.

Получить доступ ко всем материалам КонсультантПлюс на 2 дня

В законодательстве не упомянут такой термин, как категория объекта по гражданской обороне, есть мобилизационные здания и культурные объекты, они отдельно не классифицируются. Если под объектом понимать саму организацию, то категорий три:

  • особая;
  • первая;
  • вторая.

Порядок отнесения к той или другой категории зависит от конкретных обстоятельств, при этом учитывается местоположение, численность работников, объем выпускаемой продукции и другие факторы.

Существует деление территорий по ГО:

  • к особой группе по гражданской обороне относятся два главных города страны — Москва и Санкт-Петербург;
  • к первой относятся территории городов при следующих показателях: численность населения — от полумиллиона до миллиона, наличие важных для ГО компаний в установленных пределах; более 50% населения попадают в зону поражения (химического, радиационного или затопления);
  • ко второй группе по гражданской обороне относятся города с той же численностью, но меньшей концентрацией важных для ЧС предприятий, и только если 30% населения попадает в зону поражения;
  • к третьей группе по гражданской обороне относятся города при численности населения от 250 000 до 500 000 человек при наличии хотя бы одной значимой для гражданской обороны компании.

Письмо МЧС России от мая 2020 г. N 11-15-1811 Об отнесении организаций к категориям по гражданской обороне


Вопрос:

Прошу разъяснить, действуют ли в настоящее время следующие нормативные документы:

1. Постановление Правительства от 16.08.2016 N 806 «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по ГО в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения»;

2. Приказ МЧС от 16.08.2016 г. N 632 «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по ГО»;

3. Методические рекомендации по отнесению организаций к категориям по ГО N 2-4-71-69-11, утв. заместителем министра МЧС А.П. Чуприяном 11.11.2016.

Действительно ли данные документы имеют гриф «для служебного пользования» (т.е. содержат информацию ограниченного доступа), и если это так, как узнать, «подпадает» ли организация (например, коммерческое предприятие) под категорию по ГО? Или категорирование по ГО касается только организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти различного уровня, гос. корпораций и компаний?

Т.е. прошу разъяснить, какие именно организации категорируются по ГО и каким образом руководителю можно получить информацию, относится ли его организация к категории по ГО?

Ответ:

Ваше обращение, поступившее в МЧС России от 26 мая 2020 г. N ГИ-6179, рассмотрено и сообщается следующее.

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 г. N 804дсп «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения», приказом МЧС России от 28 ноября 2016 г. N 632дсп «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 7 июня 2018 г. N 244дсп, а также методическими рекомендациями по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне, утвержденными заместителем Министра А.П. Чуприяном от 11 ноября 2016 г. N 2-4-71-69-11дсп.

В соответствии с абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и п. 5 Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 г. N 804, информация об организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в соответствии со сферой их ведения находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации после утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в месячный срок сообщают организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне.

Для получения информации, касающейся отнесения организации к категориям по гражданской обороне, Вам необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту нахождения организации.

Директор Департамента
гражданской обороны и
защиты населения
О.Л. Мануйло

Какие есть обязанности, если присвоена категория по ГО

В соответствии с законом категории по ГО устанавливаются для организаций, имеющих особое значение по своим активам или местоположению, поэтому для них устанавливаются особые обязанности (ч. 2 ст. 9 ФЗ-28):

  • они создают специальные формирования, не включенные в штат предприятия, выполняющие обязанности по ГО;
  • формируют запасы медицинских средств, продуктов, оборудования и т. д.;
  • создают специальные аварийные и спасательные формирования;
  • формируют и поддерживают в готовности специальные системы оповещения.

Статья 9 28-ФЗ

Как и все другие предприятия, они проводят обучение сотрудников и мероприятия по ГО и назначают ответственного. Это обученный сотрудник или целый отдел квалифицированных работников в зависимости от численности штата предприятия.

Численность штата Количество работников по ГО
До 500

1 освобожденный работник

От 501 до 2000 2-3
От 2001 до 5000 3-4
Более 5000 5-6

Для филиалов и представительств приказом МЧС №230 от 23.05.2017 предусмотрены иные цифры.

Обязанности категорированных МЧС юрлиц

От статуса предприятия зависит работа многих служб и систем. Организации с категорией по ГО создают и поддерживают в готовности:

  • нештатные формирования для выполнения мероприятий по ГО (приказ МЧС № 701 от 18.12.2014);
  • внештатные аварийно-спасательные формирования — организации с ОПО I, II и III классов, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (приказ МЧС России № 999 от 23.12.2005);
  • локальные системы оповещения — организации с ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (постановление правительства РФ № 178 от 01.03.1993 и методические рекомендации МЧС № б/н от 24.12.2002);
  • запасы продовольственных, материально-технических, медицинских и иных средств (постановление правительства № 379 от 27.04.2000).

Такие организации имеют специальный штат работников:

Численность работающих Количество освобожденных работников ГО, человек
До 1000 человек 1
От 1000 до 5000 человек Не менее 2
От 5000 и более человек Не менее 4

Руководитель и сотрудники, ответственные за ГО, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО один раз в пять лет. Организации, не отнесенные к категориям по ГО, имеют меньше требований к работе служб ГО и ЧС на своей территории. По мере развития предприятия этот статус корректируется.

Есть ли особые обязанности у предприятий без категории

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ-28 все предприятия, независимо от присвоения категории, обязаны:

  • осуществлять обучение и подготовку работников в области ГО;
  • проводить соответствующие мероприятия по заранее утвержденному плану;
  • проводить мероприятия, обеспечивающие устойчивое функционирование в случае войны или наступления ЧС.

То есть компании разрабатывают план обучения и проверочных мероприятий по примерным программам и реализуют его, создают материально-техническую базу для этого, проводят вводный инструктаж. Для выполнения этих задач назначается работник, который должен пройти обучение в образовательных организациях, осуществляющих обучение по программам МЧС. На предприятиях с небольшим штатом (до 200 человек) допускается выполнение такой работы по совместительству. Ни в законе, ни в разъяснениях МЧС не сказано конкретно, кем может выполняться работа по гражданской обороне в организациях, не отнесенных к категориям по ГО, поэтому такие функции руководитель вправе возложить на любого сотрудника. Главное условие допуска к работе — прохождение дополнительных образовательных курсов.

В законодательстве не указано, как определить категории организаций по гражданской обороне самостоятельно. Это делается уполномоченными органами власти, которые алгоритм классификации не разъясняют. Но если компания не является крупным участником рынка, на балансе нет культурных объектов, не заключены договоры с местным управлением ГО И ЧС, не было уведомлений, то логично предположить, что в зону внимания МЧС она не попадает.


Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью:

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

Добавить комментарий