Самоизоляция: мероприятия, штрафы и ответственность

Сюжет Меры против распространения коронавируса в России

Какой режим действует в России сейчас?

Держать дистанцию некоторые уже научились. Но сам по себе поход в банк к уважительным причинам не относится (если нет разрешений)
В большинстве регионов действует режим повышенной готовности к чрезвычайной ситуации, который вводится местными властями. Это понятие есть в федеральном законе о чрезвычайных ситуациях 68-ФЗ.
С начала апреля действует указ президента РФ, который разрешает губернаторам «установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств».
Есть также обширное постановление главного санитарного врача, которое определяет меры по борьбе с распространением вируса.
Кроме того, не забудем про закон о «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ, который, например, определяет термин «карантин».

За что могут оштрафовать?

Прежде чем приводить примеры возможных штрафов, стоит определиться с тем, что же конкретно может нарушить гражданин в условиях бушующей пандемии. Здесь возможны три варианта:

1. Самоизоляция.

Под ней понимается особый режим, действующий для здоровых людей. В зависимости уровня заболеваемости в стране он может применяться на всей территории или только в части субъектов РФ. Он вводит ограничение на перемещение, по деятельности ряда отраслей, общественных заведений и т.д. То есть гражданам предписано находится дома и без необходимости не выходить на улицу, не пользоваться общественным транспортом и не посещать места возможного скопления людей. А в ходе передвижения соблюдать правила защиты органов дыхания, рук и личной гигиены. Позволяется, например, выгул домашних животных, походы за продуктами в магазин или лекарствами в аптеку, посещение рабочего места в соответствии с графиком при наличии справки от работодателя.

2. Карантин.

Более строгий режим изоляции, который назначается врачами. Как правило, он предназначен для лиц:

• С положительным тестом на COVID-19;
• Контактировавшими с зараженными;
• Прибывшими из-за границы.

Иначе говоря, предписание такого режима связано с проявлением заражения или подозрением на него наличие. Основная цель заключается в максимальном исключении контактов инфицированных и возможно инфицированных лиц со здоровыми людьми. Кроме того, он может вводится в регионах с повышенной заболеваемостью и численностью смертей с целью повышения эффективности борьбы с распространением вируса.

3. Повышенная готовность.

Это комплекс мероприятий регионального уровня при угрозах возникновения чрезвычайной ситуации. При таких обстоятельствах в силу вступает пропускной режим и множественные ограничения. Как известно, в ряде субъектов подобный режим уже был не единожды активен. А вот требования к гражданам при нем изложены в 417 –ом Постановлении Правительства.

Какой грозит штраф за нарушение самоизоляции и карантина?

Сразу стоит оговориться, что серьезность наказания во многом зависит от обстоятельств правонарушения. А также где, кем и когда был совершен проступок. Исходя из этого, существует две статьи КоАП, по которым выписывается штраф:

• 6.3 – касаемо соблюдения санитарных и эпидемиологических мер;
• 20.6.1 – о несоблюдении норм поведения при ЧС, а также рисках ее возникновения.

В свою очередь, по первой статье могут наказываться:

1. Обычные граждане:

• Минимальный штраф 100 рублей, а максимальный 300 000;

2. Должностные лица:

• Самый малый штраф составит 500 рублей, а самый крупный 500 000;

3. Индивидуальные предприниматели:

• Штрафная «вилка» от 500 до 1 000 000 рублей;

4. Организации:

• Рискуют быть оштрафованными на сумму от 10 000 до 1 миллиона рублей.

Если же представители власти уличат нарушителя в невыполнении установленных при повышенной готовности правил поведения, то штрафные санкции могут последовать в следующих размерах:

1. Для физических лиц:

• 1 000 – 50 000 рублей;

2. В отношении должностных:

• 10 000 – 500 000 руб.;

3. Для ИП:

• 30 000 – 1 миллион;

4. Для юридических лиц:

• 100 000 – 1 000 000 рублей.

Стоит отметить, что в качестве альтернативной меры для лиц, занимающихся предпринимательством, может быть приостановление деятельности продолжительностью до 90 суток. А вот должностные лица могут быть дисквалифицированы на 3 года.

Как правило, максимальный штраф за нарушение самоизоляции грозит в исключительных ситуациях. Только, если по вине нарушителя был причинен тяжкий ущерб имуществу или здоровью потерпевших. В ряде случаев может наступать даже уголовная ответственность, если запретные действия повлекли смерть человека.

Вместе с тем, по усмотрению местных властей в регионах могут устанавливаться свои штрафы за различные нарушения режима самоизоляции. Например, в Москве часто составляют протокол на физлиц в 4 000. А повторно «пойманным» гражданам грозит расстаться уже с 5 000. Аналогичная «тарифная» сетка действует и в Санкт-Петербурге. С учреждений же в этих городах могут удержать от 200 до 500 тысяч рублей.

Живу не по прописке, остановили, составили протокол. Что делать?

• Надо обосновывать в суде, что у вас другое место проживания. Можно подтвердить документально, что именно по этому адресу живут члены семьи, предъявить документы об оплате коммунальных услуг.
• Подойдут доказательства с сайта «Госуслуг», что гражданин посещал больницу или МФЦ именно в этом районе, пригодится даже информация из интернет-магазинов, из которых гражданин заказывал доставку товаров именно на этот адрес.

Так что запрещено?

Владимир Путин делегировал большую часть ограничительных полномочий губернаторам. После этого власти каждого субъекта РФ выпустили отдельные указы, в которых определили «уважительные причины» для выхода из дома.
В целом требования по регионам более-менее совпадают, и если кратко, то нельзя выходить из дома без острой необходимости. К ней относят три типа событий: поездки на работу (кому разрешено), выход за продуктами в ближайший магазин или выгул собаки, экстренные ситуации. Что касается разрешения на работу, его должен иметь и сам работодатель (список утверждают региональные власти), и сотрудник в виде письма от работодателя.

Проблема в том, что чётких трактовок пока нет, а ситуаций много.
— Например, вы везёте родственника в больницу, — рассуждает эксперт по праву Юрий Панченко. — Как доказать полицейскому, что необходимость действительно острая? Мы имеем некоторые санкции, но нигде не прописан порядок их применения. На практике это делается так: инспектор ГИБДД или полицейский просто оформляет вас и говорит: «А если не согласны — оспаривайте».

Эксперт также подчёркивает, что сейчас ношение паспорта является обязательным.

Мероприятия и условия

Как правило в период самоизоляции:

– рекомендовано гражданам:

• планирующим поездки по территории Российской Федерации, рассмотреть возможность переноса их сроков до нормализации эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации;
• самостоятельно забронировавшим тур или самостоятельную поездку по территории Российской Федерации, рассмотреть возможность переноса сроков путешествия на иные удобные даты (по согласованию с туроператором, реализующим туристский продукт, отелем и иным средством размещения);
• воздержаться от посещения религиозных объектов.

– обязывают:

1) граждан, вернувшихся с территорий, где зарегистрированы случаи заболевания, представляющего опасность для окружающих:

• сообщать о своем прибытии на территорию субъекта Российской федерации, месте, датах пребывания на территориях, где зарегистрированы случаи заболевания, представляющего опасность для окружающих, контактную информацию на «горячую линию» (при наличии);
• при появлении первых симптомов заболевания оставаться дома (по месту пребывания) и незамедлительно обращаться за медицинской помощью в медицинскую организацию с представлением информации о своем пребывании на территории, где зарегистрированы случаи заболевания, представляющего опасность для окружающих;
• обеспечить изоляцию на дому на основании соответствующих постановлений главного государственного санитарного врача, его заместителя.

2) граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из иностранных государств, помимо мер, предусмотренных п. 1. – обеспечить самоизоляцию на дому на установленный срок (не посещать работу, учебу, общественные места);

3) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

4) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

5) граждан при появлении первых симптомов заболевания незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;

Граждане на самоизоляции в местах проживания (пребывания)

6) граждан в установленный период не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

• обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
• следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке либо приостановлена в установленном порядке, но имеется необходимость в охране и эксплуатации соответствующих объектов;
• осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории субъекта Российской Федерации, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, услуг по неотложному техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, ветеринарных услуг);
• следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена;
• выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
• выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Установленные ограничения не распространяется на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Ограничение также не распространяется на:

• руководителей и сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечивающих функционирование указанных органов (при наличии удостоверения (иного документа), подтверждающего выполнение служебных (трудовых) обязанностей в соответствующем органе);
• руководителей и сотрудников организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации и имеющих документы (справку, выданную работодателем по установленной форме), подтверждающие необходимость выполнения работником соответствующих трудовых функций;
• граждан, определенных решением оперативного штаба по координации работы санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (далее – Штаб).

На эту тему ▼

Режим чрезвычайной ситуации

Что это такое, когда вводится, основные мероприятия

Порядок передвижения по территории субъекта Российской Федерации распространяется также на передвижение транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. Осуществляется беспрепятственный проезд транспорта, занимающегося перевозкой товаров, в том числе продовольственных товаров и товаров первой необходимости, а также следующего на погрузку указанных товаров, обеспечивающего доставку товаров, заказанных посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Режим самоизоляции может не применяться по решению работодателя к руководителям и сотрудникам организаций, органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, к работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением Штаба.

Видеоролик о самоизоляции на примере пандемии COVID-19

Могут ли оштрафовать «неконтактного»?

Мнения экспертов расходятся, но практика такова, что в столице и регионах уже начали штрафовать праздношатающихся по статьям 6.3 КоАП и новой 20.6.1 КоАП. Дело уже поставлено на поток.
Кстати, в документах термин «самоизоляция» и не используется: де-юре штрафуют за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания.
Юрий Панченко добавляет, что власти идут на разного рода хитрости:
— Например, в Москве собираются ввести пропуска и специальные коды, а штрафовать не за нарушение правил самоизоляции, а за перемещение без этих пропусков или кодов.

Практика и размер штрафов по ст. 20.6.КоАП РФ

С момента принятия Постановления Правительства, предоставившего органами полиции право оформлять протоколы об АПН по ст. 20.6.1 КоАП РФ, в суды стали поступать соответствующие материалы.

В целом по стране практика назначения штрафов по ст. 20.6.1. КоАП РФ реализуется в «щадящем» режиме. В большинстве случаев гражданам назначают минимальные штрафы в размере 1000-2000 рублей, реже – предупреждения и еще реже – более значительные суммы штрафов.

Вот примеры некоторых типичных дел по данной статье:

• Центральный районный суд г. Новосибирска (Карточка дела 5-100/2020 с судебным актом). Гражданин Н. гулял в парке, нарушая введенный в Новосибирске режим самоизоляции, за что был оштрафован на 1000 рублей.
• Вахитовский районный суд г. Казани (карточка дела 5-530/2020 с судебным актом). Гражданин Х. находился в общественном месте во время действия режима всеобщей самоизоляции в г. Казань не имея при себе специального разрешения на передвижение в условиях действия запретов и ограничений. Штраф – 1000 рублей.
• Елецкий районный суд Липецкой области (карточка дела 5-20/2020 с судебным актом). Гражданка Б. находилась возле дома в период действия режима самоизоляции. Суд объявил ей предупреждение, сославшись на признание вины и привлечение к административной ответственности впервые.

В основном такие дела рассматриваются в отсутствие лиц, привлекаемых к ответственности при условии их уведомления и наличия прямого волеизъявления по делу.

Нужна консультация юриста? Получите ее прямо сейчас!

Устали искать решение? Спросите юриста!

Любой регион РФ: +7 800 600-36-02

Нормативная база использования режима самоизоляции от Указов Президента до региональных норм

Режим самоизоляции регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (статья 4.1, п. 10);
• Указ Президента №239 от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
• Федеральный закон №99-ФЗ от 01.04.2020 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
• Федеральный закон №100-ФЗ от 01.04.2020 года «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации №402 от 01.04.2020 «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше».

Перечисленные нормативно-правовые акты – лишь основные, которые действуют на территории всей Российской Федерации. Дополнительно в каждом регионе применяются другие нормативные акты, которые были приняты на уровне таких регионов, в том числе в части назначения штрафов и иных видов наказания за нарушение режима самоизоляции и обязательной изоляции для людей, которые болеют, или в отношении которых существует подозрение на наличие у них коронавирусной инфекции.

Хронология введения различных ограничительных мер на территории Российской Федерации

2 апреля 2020 года на территории Российской Федерации началось введение жестких мер, в соответствии с которыми происходит ограничение возможностей для населения в части их передвижения. Начало было положено Указом Президента России об объявлении нерабочими днями периода с 4 по 30 апреля с целью снижения уровня распространения коронавирусной инфекции.

Первым региональным нормативным актом, которым были введены ограничения на передвижение людей по территории региона, следует считать Указ мэра Москвы С. Собянина №34-УМ от 29 марта 2020 года. В соответствии с данным указом режим обязательной временной самоизоляции был распространен на лиц, которые достигли возраста 65 лет (за исключением руководителей организаций, если работать организация без личного присутствия такого руководителя не сможет), а также на лиц, которые прибыли с территорий других регионов). Позже данный указ был изменен таким образом, что режим самоизоляции был распространен на всех жителей Москвы.

Следующим регионом, где был введен режим полной самоизоляции с распространением на все категории населения, стала Свердловская область – 30 марта 2020 года был издан Указ губернатора №151-УГ.

31 марта 2020 года Постановление Губернатора было издано в Новосибирске (№48), на основании которого не только сохраняется режим самоизоляции, но также и вводится ограничение на въезд людей и различных транспортных средств на территорию области с целью сокращения рисков распространения новой инфекции. Это же Постановление можно считать пилотным в перечне нормативных актов об ограничении въезда в регионы из других областей, республик и краев России.

Об ограничениях в жизни населения Санкт-Петербурга стало известно на основании Закона Санкт-Петербурга №205-43 от 8 апреля 2020 года, в соответствии с которым режим полной самоизоляции также будет действовать на всей территории региона до 30 апреля. О введении пропускной системы для передвижения пока не сообщается, однако, такие планы возможны к реализации в случае ухудшения общей эпидемиологической ситуации.

О введении цифровых пропусков для передвижения по Москве 11 апреля сообщил С. Собянин в своем Указе №43-УМ (пропуска на передвижение были введены с 17 апреля).

Следующей стала Московская область – 18 апреля было издано Постановление губернатора Московской области №194-ПГ (по нему расширено действие цифровых пропусков и на Московскую область).

Все перечисленные нормативные акты говорят о том, что:

• на улице нельзя находиться без уважительной причины;
• можно выходить только за продуктами и лекарствами;
• ездить на работу (если предприятие не закрылось);
• выгуливать домашних животных на расстоянии не более ста метров от дома;
• обращаться за экстренной медицинской помощью.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (2 оценок, среднее: 4,00 из 5) Загрузка...