Самоизоляция: мероприятия, штрафы и ответственность

Сюжет Меры против распространения коронавируса в России

Какой режим действует в России сейчас?Самоизоляция: мероприятия, штрафы и ответственность

Держать дистанцию некоторые уже научились. Но сам по себе поход в банк к уважительным причинам не относится (если нет разрешений)
В большинстве регионов действует режим повышенной готовности к чрезвычайной ситуации, который вводится местными властями. Это понятие есть в федеральном законе о чрезвычайных ситуациях 68-ФЗ.
С начала апреля действует указ президента РФ, который разрешает губернаторам «установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств».
Есть также обширное постановление главного санитарного врача, которое определяет меры по борьбе с распространением вируса.
Кроме того, не забудем про закон о «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ, который, например, определяет термин «карантин».

За что могут оштрафовать?

Прежде чем приводить примеры возможных штрафов, стоит определиться с тем, что же конкретно может нарушить гражданин в условиях бушующей пандемии. Здесь возможны три варианта:

1. Самоизоляция.

Под ней понимается особый режим, действующий для здоровых людей. В зависимости уровня заболеваемости в стране он может применяться на всей территории или только в части субъектов РФ. Он вводит ограничение на перемещение, по деятельности ряда отраслей, общественных заведений и т.д. То есть гражданам предписано находится дома и без необходимости не выходить на улицу, не пользоваться общественным транспортом и не посещать места возможного скопления людей. А в ходе передвижения соблюдать правила защиты органов дыхания, рук и личной гигиены. Позволяется, например, выгул домашних животных, походы за продуктами в магазин или лекарствами в аптеку, посещение рабочего места в соответствии с графиком при наличии справки от работодателя.

2. Карантин.

Более строгий режим изоляции, который назначается врачами. Как правило, он предназначен для лиц:

  • С положительным тестом на COVID-19;
  • Контактировавшими с зараженными;
  • Прибывшими из-за границы.

Иначе говоря, предписание такого режима связано с проявлением заражения или подозрением на него наличие. Основная цель заключается в максимальном исключении контактов инфицированных и возможно инфицированных лиц со здоровыми людьми. Кроме того, он может вводится в регионах с повышенной заболеваемостью и численностью смертей с целью повышения эффективности борьбы с распространением вируса.

3. Повышенная готовность.

Это комплекс мероприятий регионального уровня при угрозах возникновения чрезвычайной ситуации. При таких обстоятельствах в силу вступает пропускной режим и множественные ограничения. Как известно, в ряде субъектов подобный режим уже был не единожды активен. А вот требования к гражданам при нем изложены в 417 –ом Постановлении Правительства.

Какой грозит штраф за нарушение самоизоляции и карантина?

Сразу стоит оговориться, что серьезность наказания во многом зависит от обстоятельств правонарушения. А также где, кем и когда был совершен проступок. Исходя из этого, существует две статьи КоАП, по которым выписывается штраф:

  • 6.3 – касаемо соблюдения санитарных и эпидемиологических мер;
  • 20.6.1 – о несоблюдении норм поведения при ЧС, а также рисках ее возникновения.

В свою очередь, по первой статье могут наказываться:

1. Обычные граждане:

  • Минимальный штраф 100 рублей, а максимальный 300 000;

2. Должностные лица:

  • Самый малый штраф составит 500 рублей, а самый крупный 500 000;

3. Индивидуальные предприниматели:

  • Штрафная «вилка» от 500 до 1 000 000 рублей;

4. Организации:

  • Рискуют быть оштрафованными на сумму от 10 000 до 1 миллиона рублей.

Если же представители власти уличат нарушителя в невыполнении установленных при повышенной готовности правил поведения, то штрафные санкции могут последовать в следующих размерах:

1. Для физических лиц:

  • 1 000 – 50 000 рублей;

2. В отношении должностных:

  • 10 000 – 500 000 руб.;

3. Для ИП:

  • 30 000 – 1 миллион;

4. Для юридических лиц:

  • 100 000 – 1 000 000 рублей.

Стоит отметить, что в качестве альтернативной меры для лиц, занимающихся предпринимательством, может быть приостановление деятельности продолжительностью до 90 суток. А вот должностные лица могут быть дисквалифицированы на 3 года.

Как правило, максимальный штраф за нарушение самоизоляции грозит в исключительных ситуациях. Только, если по вине нарушителя был причинен тяжкий ущерб имуществу или здоровью потерпевших. В ряде случаев может наступать даже уголовная ответственность, если запретные действия повлекли смерть человека.

Вместе с тем, по усмотрению местных властей в регионах могут устанавливаться свои штрафы за различные нарушения режима самоизоляции. Например, в Москве часто составляют протокол на физлиц в 4 000. А повторно «пойманным» гражданам грозит расстаться уже с 5 000. Аналогичная «тарифная» сетка действует и в Санкт-Петербурге. С учреждений же в этих городах могут удержать от 200 до 500 тысяч рублей.

Живу не по прописке, остановили, составили протокол. Что делать?


  • Надо обосновывать в суде, что у вас другое место проживания. Можно подтвердить документально, что именно по этому адресу живут члены семьи, предъявить документы об оплате коммунальных услуг.
  • Подойдут доказательства с сайта «Госуслуг», что гражданин посещал больницу или МФЦ именно в этом районе, пригодится даже информация из интернет-магазинов, из которых гражданин заказывал доставку товаров именно на этот адрес.

Так что запрещено?

Владимир Путин делегировал большую часть ограничительных полномочий губернаторам. После этого власти каждого субъекта РФ выпустили отдельные указы, в которых определили «уважительные причины» для выхода из дома.
В целом требования по регионам более-менее совпадают, и если кратко, то нельзя выходить из дома без острой необходимости. К ней относят три типа событий: поездки на работу (кому разрешено), выход за продуктами в ближайший магазин или выгул собаки, экстренные ситуации. Что касается разрешения на работу, его должен иметь и сам работодатель (список утверждают региональные власти), и сотрудник в виде письма от работодателя.

Самоизоляция: мероприятия, штрафы и ответственность
Проблема в том, что чётких трактовок пока нет, а ситуаций много.
— Например, вы везёте родственника в больницу, — рассуждает эксперт по праву Юрий Панченко. — Как доказать полицейскому, что необходимость действительно острая? Мы имеем некоторые санкции, но нигде не прописан порядок их применения. На практике это делается так: инспектор ГИБДД или полицейский просто оформляет вас и говорит: «А если не согласны — оспаривайте».

Эксперт также подчёркивает, что сейчас ношение паспорта является обязательным.

Мероприятия и условия

Как правило в период самоизоляции:

– рекомендовано гражданам:

  • планирующим поездки по территории Российской Федерации, рассмотреть возможность переноса их сроков до нормализации эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации;
  • самостоятельно забронировавшим тур или самостоятельную поездку по территории Российской Федерации, рассмотреть возможность переноса сроков путешествия на иные удобные даты (по согласованию с туроператором, реализующим туристский продукт, отелем и иным средством размещения);
  • воздержаться от посещения религиозных объектов.

– обязывают:

1) граждан, вернувшихся с территорий, где зарегистрированы случаи заболевания, представляющего опасность для окружающих:

  • сообщать о своем прибытии на территорию субъекта Российской федерации, месте, датах пребывания на территориях, где зарегистрированы случаи заболевания, представляющего опасность для окружающих, контактную информацию на «горячую линию» (при наличии);
  • при появлении первых симптомов заболевания оставаться дома (по месту пребывания) и незамедлительно обращаться за медицинской помощью в медицинскую организацию с представлением информации о своем пребывании на территории, где зарегистрированы случаи заболевания, представляющего опасность для окружающих;
  • обеспечить изоляцию на дому на основании соответствующих постановлений главного государственного санитарного врача, его заместителя.

2) граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из иностранных государств, помимо мер, предусмотренных п. 1. – обеспечить самоизоляцию на дому на установленный срок (не посещать работу, учебу, общественные места);

3) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

4) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

5) граждан при появлении первых симптомов заболевания незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;

Самоизоляция дома граждан

Граждане на самоизоляции в местах проживания (пребывания)

6) граждан в установленный период не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

  • обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
  • следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке либо приостановлена в установленном порядке, но имеется необходимость в охране и эксплуатации соответствующих объектов;
  • осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории субъекта Российской Федерации, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, услуг по неотложному техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, ветеринарных услуг);
  • следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена;
  • выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
  • выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Установленные ограничения не распространяется на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Ограничение также не распространяется на:

  • руководителей и сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечивающих функционирование указанных органов (при наличии удостоверения (иного документа), подтверждающего выполнение служебных (трудовых) обязанностей в соответствующем органе);
  • руководителей и сотрудников организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации и имеющих документы (справку, выданную работодателем по установленной форме), подтверждающие необходимость выполнения работником соответствующих трудовых функций;
  • граждан, определенных решением оперативного штаба по координации работы санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (далее – Штаб).

На эту тему ▼

Режим чрезвычайной ситуации

Что это такое, когда вводится, основные мероприятия

Самоизоляция: мероприятия, штрафы и ответственность

Порядок передвижения по территории субъекта Российской Федерации распространяется также на передвижение транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. Осуществляется беспрепятственный проезд транспорта, занимающегося перевозкой товаров, в том числе продовольственных товаров и товаров первой необходимости, а также следующего на погрузку указанных товаров, обеспечивающего доставку товаров, заказанных посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Режим самоизоляции может не применяться по решению работодателя к руководителям и сотрудникам организаций, органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, к работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением Штаба.

Видеоролик о самоизоляции на примере пандемии COVID-19

Могут ли оштрафовать «неконтактного»?Самоизоляция: мероприятия, штрафы и ответственность

Мнения экспертов расходятся, но практика такова, что в столице и регионах уже начали штрафовать праздношатающихся по статьям 6.3 КоАП и новой 20.6.1 КоАП. Дело уже поставлено на поток.
Кстати, в документах термин «самоизоляция» и не используется: де-юре штрафуют за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания.
Юрий Панченко добавляет, что власти идут на разного рода хитрости:
— Например, в Москве собираются ввести пропуска и специальные коды, а штрафовать не за нарушение правил самоизоляции, а за перемещение без этих пропусков или кодов.

Практика и размер штрафов по ст. 20.6.КоАП РФ

С момента принятия Постановления Правительства, предоставившего органами полиции право оформлять протоколы об АПН по ст. 20.6.1 КоАП РФ, в суды стали поступать соответствующие материалы.

В целом по стране практика назначения штрафов по ст. 20.6.1. КоАП РФ реализуется в «щадящем» режиме. В большинстве случаев гражданам назначают минимальные штрафы в размере 1000-2000 рублей, реже – предупреждения и еще реже – более значительные суммы штрафов.

Вот примеры некоторых типичных дел по данной статье:

  • Центральный районный суд г. Новосибирска (Карточка дела 5-100/2020 с судебным актом). Гражданин Н. гулял в парке, нарушая введенный в Новосибирске режим самоизоляции, за что был оштрафован на 1000 рублей.
  • Вахитовский районный суд г. Казани (карточка дела 5-530/2020 с судебным актом). Гражданин Х. находился в общественном месте во время действия режима всеобщей самоизоляции в г. Казань не имея при себе специального разрешения на передвижение в условиях действия запретов и ограничений. Штраф – 1000 рублей.
  • Елецкий районный суд Липецкой области (карточка дела 5-20/2020 с судебным актом). Гражданка Б. находилась возле дома в период действия режима самоизоляции. Суд объявил ей предупреждение, сославшись на признание вины и привлечение к административной ответственности впервые.

В основном такие дела рассматриваются в отсутствие лиц, привлекаемых к ответственности при условии их уведомления и наличия прямого волеизъявления по делу.

Нужна консультация юриста? Получите ее прямо сейчас!

Устали искать решение? Спросите юриста!

Любой регион РФ: +7 800 600-36-02

Нормативная база использования режима самоизоляции от Указов Президента до региональных норм

Режим самоизоляции регулируется следующими нормативными актами:

  • Федеральный закон №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (статья 4.1, п. 10);
  • Указ Президента №239 от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
  • Федеральный закон №99-ФЗ от 01.04.2020 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
  • Федеральный закон №100-ФЗ от 01.04.2020 года «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации №402 от 01.04.2020 «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше».

Перечисленные нормативно-правовые акты – лишь основные, которые действуют на территории всей Российской Федерации. Дополнительно в каждом регионе применяются другие нормативные акты, которые были приняты на уровне таких регионов, в том числе в части назначения штрафов и иных видов наказания за нарушение режима самоизоляции и обязательной изоляции для людей, которые болеют, или в отношении которых существует подозрение на наличие у них коронавирусной инфекции.

Хронология введения различных ограничительных мер на территории Российской Федерации

2 апреля 2020 года на территории Российской Федерации началось введение жестких мер, в соответствии с которыми происходит ограничение возможностей для населения в части их передвижения. Начало было положено Указом Президента России об объявлении нерабочими днями периода с 4 по 30 апреля с целью снижения уровня распространения коронавирусной инфекции.

Первым региональным нормативным актом, которым были введены ограничения на передвижение людей по территории региона, следует считать Указ мэра Москвы С. Собянина №34-УМ от 29 марта 2020 года. В соответствии с данным указом режим обязательной временной самоизоляции был распространен на лиц, которые достигли возраста 65 лет (за исключением руководителей организаций, если работать организация без личного присутствия такого руководителя не сможет), а также на лиц, которые прибыли с территорий других регионов). Позже данный указ был изменен таким образом, что режим самоизоляции был распространен на всех жителей Москвы.

Следующим регионом, где был введен режим полной самоизоляции с распространением на все категории населения, стала Свердловская область – 30 марта 2020 года был издан Указ губернатора №151-УГ.

31 марта 2020 года Постановление Губернатора было издано в Новосибирске (№48), на основании которого не только сохраняется режим самоизоляции, но также и вводится ограничение на въезд людей и различных транспортных средств на территорию области с целью сокращения рисков распространения новой инфекции. Это же Постановление можно считать пилотным в перечне нормативных актов об ограничении въезда в регионы из других областей, республик и краев России.

Об ограничениях в жизни населения Санкт-Петербурга стало известно на основании Закона Санкт-Петербурга №205-43 от 8 апреля 2020 года, в соответствии с которым режим полной самоизоляции также будет действовать на всей территории региона до 30 апреля. О введении пропускной системы для передвижения пока не сообщается, однако, такие планы возможны к реализации в случае ухудшения общей эпидемиологической ситуации.

О введении цифровых пропусков для передвижения по Москве 11 апреля сообщил С. Собянин в своем Указе №43-УМ (пропуска на передвижение были введены с 17 апреля).

Следующей стала Московская область – 18 апреля было издано Постановление губернатора Московской области №194-ПГ (по нему расширено действие цифровых пропусков и на Московскую область).

Все перечисленные нормативные акты говорят о том, что:

  • на улице нельзя находиться без уважительной причины;
  • можно выходить только за продуктами и лекарствами;
  • ездить на работу (если предприятие не закрылось);
  • выгуливать домашних животных на расстоянии не более ста метров от дома;
  • обращаться за экстренной медицинской помощью.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью:

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

1 Комментарий

Добавить комментарий для mariam Отменить ответ