На информацию о предстоящей проверке МЧС руководство предприятий редко реагирует позитивно. Государственные органы в большинстве случаев находят нарушения и ошибки, штрафуют и наказывают ответственных за пожарную безопасность (ПБ) людей.
К проверке надо быть готовым и знать, на что в первую очередь сотрудники МЧС будут обращать внимание.
Содержание
- 1 Периодичность проверок
- 2 На каких основаниях могут проверить?
- 3 Какие документы надо привести в соответствие?
- 4 Основания для контрольных мероприятий
- 5 Какие документы запросит инспектор?
- 6 С чего начинается проверка?
- 7 Необходимые документы
- 8 Плановая проверка зданий: цели и этапы
- 9 Какие компании освобождены от проверок
- 10 Разновидности пожарных проверок
- 11 Проверки пожарной безопасности
- 12 Права и обязанности проверяющих
- 13 Категории риска объекта
- 14 Акт проверки пожарных
- 15 Результаты контрольных мероприятий
- 16 Сроки и периодичность проведения проверки
- 17 Чего не следует допускать на предприятии?
- 18 Распространенные нарушения
Периодичность проверок
Плановый контроль соблюдения противопожарного законодательства проводится раз в три года. В территориальном органе ГПН ежегодно до 20 августа разрабатывается план проверки подконтрольных предприятий. Основанием для включения определенной организации в этот перечень является:
- истечение трех лет после последнего планового контроля;
- истечение трех лет после ввода здания в эксплуатацию или изменение его класса опасности.
Внеплановый контроль проводится после устранения нарушений, выявленных в ходе плановых работ. Обычно на это отводится полгода. При этом руководитель организации не всегда может провести полную подготовку к проверке пожарного надзора, так как поводом для внеплановых визитов сотрудников ГПН может стать любая информация о нарушениях правил пожарной безопасности на предприятии или об угрозе причинения вреда здоровью и жизни людей, задействованных на производстве. В этом случае внеплановая проверка проводится только по согласованию с прокуратурой.
Это интересно: Классификация пожаров и пожароопасных зон
На каких основаниях могут проверить?
Проведением проверок по соблюдению организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятием мер по результатам этих проверок занимается Государственный пожарный надзор (далее — ГПН).
ГПН может проводить проверки как планово, так и внепланово. Плановые проводятся в соответствии с графиком, утверждаемым ежегодно.
С расписанием плановых проверок пожарной инспекции на ближайший год можно ознакомиться на официальном сайте МЧС России.
В большинстве случаев плановые проверки проводятся один раз в три года. Основанием для включения компании в план ежегодных проверок является истечение трех лет со дня:
- ввода объекта защиты (например: здания, сооружения, помещения) в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной безопасности;
- окончания проведения последней плановой проверки.
Однако плановые проверки объектов, используемых организациями, осуществляющими деятельность в сфере здравоохранения, образования и в социальной сфере, могут проводиться два раза и более в течение трех лет. Периодичность проведения таких проверок установлена в Постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 (например, плановая проверка фирмы, оказывающей услуги по предоставлению дошкольного и начального общего образования, может производиться ежегодно).
ГПН обязан уведомить о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до ее начала. Для этого в адрес проверяемого заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом направляется копия распоряжения о проведении проверки.
Помимо этого, существует довольно много оснований для проведения и внеплановой проверки. К ним относятся:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности;
- решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;
- поступление сведений о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности.
О внеплановой проверке фирма (предприниматель) должна быть предупреждена не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).
Обратите внимание, что внеплановая проверка может проводиться и на основании поступивших в пожарную службу обращений, заявлений и жалоб о нарушениях правил пожарной безопасности. При этом проверка по данному основанию всегда проводится без предупреждения (ч. 7 ст. 6.1 Закона N 69-ФЗ).
Независимо от того, плановая проверка или внеплановая, она всегда проводится только в выездной форме.
Какие документы надо привести в соответствие?
Первое, на что обращают внимание специалисты ГПН – наличие приказов, регламентирующих соблюдение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Приказом руководителя на производстве устанавливается противопожарный режим. В нем прописывается порядок обесточивания электроустановок в соответствии с производственными потребностями и в случае пожара. Определяются места для курения и отводятся помещения для хранения сырья.
Второй по значимости приказ определяет правила и время прохождения сотрудниками инструктажа и занятий по противопожарной безопасности. Отдельными документами за подписью руководителя организации прописывают план действий работников производства в случае обнаружения возгорания и устанавливают порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ.
При подготовке к проверке МЧС соблюдения правил пожарной безопасности издают или обновляют приказ о назначении ответственных за первичные средства тушения огня. Приводят в соответствие журнал учета и контроля оборудования.
В зависимости от условий конкретного производства издают документы:
- Инструкцию о действиях персонала и план эвакуации в случае одновременного нахождения в помещении более 50 человек. В дополнение к ней раз в 6 месяцев проводят плановые учения с фиксацией результатов в журнале обучения. При отсутствии в помещении автоматической системы оповещения и при невозможности устранения этого недочета назначается ответственный за уведомление людей в случае пожара и других ЧС.
- При наличии на предприятии цехов повышенной пожаро- и взрывоопасности приказом руководителя утверждается инструкция о мерах в случае ЧС.
Основания для контрольных мероприятий
Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:
- Ввод в эксплуатацию новой постройки.
- Изменение класса пожарной безопасности.
- Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.
Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.
Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:
- Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
- Введение специального противопожарного режима.
- Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
- Завершение капитального ремонта.
- Поступление жалоб.
- Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.
Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.
Какие документы запросит инспектор?
Кроме учредительных документов инспектор, пришедший на предприятие с плановым контролем, должен запросить:
- приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
- инструкции о мерах безопасности и действиях во время пожара;
- приказ об отведении мест для курения;
- акты об обработке огнезащитным составом несущих конструкций и деревянных элементов здания;
- копии документов, подтверждающих прохождение обучения ответственного за ПБ по программе «Противопожарный минимум»;
- копии документов об обучении сотрудников охраны;
- журнал противопожарного инструктажа по всему предприятию;
- проектную документацию на систему сигнализации и дымоотведения;
- договор на техобслуживание сигнализации;
- журнал о проведении регламентных работ для каждого вида оборудования;
- журнал учета огнетушителей;
- акт проверки внутреннего водопровода;
- акт проверки огнезащитной обработки;
- договор на обслуживание системы вентиляции;
- акты проверки состояния кровли и заграждений на крыше;
- журналы отработки планов эвакуации;
- акт о замерах сопротивления изоляции электропроводов;
- документы, подтверждающие установку категорий пожарной безопасности складских и производственных помещений.
Это интересно: Пожарная безопасность складов: требования и правила
С чего начинается проверка?
Пожарный инспектор, пришедший с проверкой, обязан подтвердить свои полномочия. Для этого инспектор должен предъявить свое служебное удостоверение проверяемому и вручить ему под роспись заверенную копию распоряжения о проведении проверки.
В этом документе обязательно должно быть указано:
- наименование органа ГПН;
- вид проверки (плановая или внеплановая);
- дата выдачи документа;
- Ф.И.О. и должности пожарных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юрлица (Ф.И.О. предпринимателя) и адрес объекта, в отношении которого проводится проверка;
- цели, задачи и предмет проверки;
- общий срок проведения проверки, в том числе даты ее начала и окончания;
- правовые основания проведения проверки;
- перечень мероприятий по контролю;
- список административных регламентов (с указанием наименований, номеров и дат их принятия);
- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- Ф.И.О. и должность руководителя (его заместителя) органа ГПН, выдавшего предписание, а также его подпись, заверенная печатью.
При отсутствии служебного удостоверения или распоряжения о проверке фирма (предприниматель) вправе отказать инспектору в допуске на объект до предъявления всех надлежащих бумаг.
Также компания (индивидуальный предприниматель) имеет полное право не позволять проводить проверку, если:
- распоряжение оформлено с нарушениями (например, не указан срок проверки);
- пришел не тот инспектор, который указан в распоряжении.
Если же все документы в порядке и пришли именно те проверяющие, которые указаны в распоряжении, то проверяемая фирма (ИП) не имеет права им препятствовать в проведении проверки.
Необходимые документы
После официального знакомства инспекторы приступают непосредственно к проверке. В большинстве случаев они начинают с изучения документов.
Итак, какие же документы обязательно должны быть утверждены в организации и представлены инспектору? Для ответа на данный вопрос следует обратиться к Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, которым утверждены Правила противопожарного режима (далее — Правила). В соответствии с положениями данного Постановления существуют документы, которые должны быть в любой организации, а также документы, наличие которых зависит от вида деятельности и численности персонала.
К документам, которые обязательны для всех, во-первых, относится инструкция о мерах пожарной безопасности. Она разрабатывается в соответствии с требованиями разд. XVIII Правил исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
Так, в ней могут быть отражены:
- порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
- порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
- расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта;
- перечень должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности (в т.ч. за сообщение о возникновении пожара, организацию спасания людей, за оказание первой помощи пострадавшим и т.п.);
- допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- предельное количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте и т.д.
Если на объекте есть пожаровзрывоопасные и пожароопасные помещения категории В1 производственного и складского назначения, то данная инструкция утверждается для каждого из них.
Во-вторых, обязательно наличие приказа о порядке и сроках прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму.
В-третьих, приказы о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность; за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию огнетушителей; за проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, о выделении места для курения или о запрете курения и т.п.
В-четвертых, необходимы инструкции. В них закрепляются положения о том, как необходимо проводить осмотр и закрытие помещений по окончании работы, как действовать персоналу при обнаружении пожара, как содержать и применять огнетушители и иные средства пожаротушения, как проводить противопожарный инструктаж и занятия по пожарно-техническому минимуму и т.д. Данные положения можно утвердить и в инструкции о мерах пожарной безопасности, но это может затруднить работу с ними, а также поддержание их в актуальном состоянии и ознакомление с ними сотрудников.
В-пятых, должны вестись журналы учета:
- проверок пожарной безопасности (типовая форма, утв. Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141);
- проведения противопожарных инструктажей;
- проверок наличия и технического состояния огнетушителей;
- технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре и др.
Инспекторы проверяют журналы очень тщательно, поэтому в них должны содержаться сведения о том, когда проводились проверки или инструктажи, результаты проведенных мероприятий, а также присутствовать подписи ответственных лиц и лиц проинструктированных.
Все вышеперечисленные документы должны быть надлежаще оформлены, утверждены руководителем, заполнены и подписаны работниками, если это требуется.
Помимо этого, могут понадобиться и другие документы. Так, если в помещении на одном этаже одновременно находятся более 10 человек, то в организации должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации, на которых обозначены места хранения огнетушителей.
Если же количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то помимо плана эвакуации обязательно наличие инструкции о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации. Практические занятия по данной инструкции необходимо проводить каждые полгода, следовательно, нужен и журнал учета проведения подобных мероприятий.
Также лучше всего иметь в наличии приказ о порядке оповещения людей о возгорании и назначить ответственных за это лиц на случай неисправности системы оповещения о пожаре либо ее отсутствия на объекте.
Это основные документы, которые проверяются. Стоит отметить, что в ходе проведения осмотра объекта список документов, подлежащих проверке, может увеличиться. Причины этого мы рассмотрим далее.
Плановая проверка зданий: цели и этапы
Плановая проверка органами МЧС проходит в установленное время после получения специального распоряжения. То есть у руководства предприятия есть некоторый срок, чтобы качественно подготовиться к приходу ревизора.
Основной задачей плановой проверки является установление соблюдения требований ПБ на территории и в зданиях организации в процессе ведения своей деятельности.
В первую очередь органы МЧС отмечают наличие и правильность заполнения документации по ПБ:
- Приказов: о назначении ответственного за ПБ; о запрете курения, использования бытовых нагревательных приборов; о содержании дверей эвакуационных выходов открытыми в период нахождения людей в здании.
- Инструкции о мерах ПБ и поведению при пожаре, а также руководство для сотрудников охраны по действиям в случае возгорания.
- Копий справок: о прохождении обучения противопожарного минимуму ответственного за ПБ; об обучении охранников мерам ПБ.
- Журнала противопожарного инструктажа с указанием каждого сотрудника.
- Технической документации: проекта автоматической пожарной сигнализации и комплекса оповещения и управления эвакуацией; договора на техническое обслуживание противопожарных систем; актов контроля работоспособности оборудования; структурной схемы насосной станции внутреннего противопожарного водопровода и актов его проверки; копий договора на огнезащиту не позднее 3-х лет и актов оценки состояния огнезащитной обработки; договоров на очистку системы вентиляции от жировых отложений; актов контроля исправности ограждений кровли; отчетов о замерах сопротивления электропроводов; расчетов безопасной эвакуации людей при пожаре.
Далее проверка займется осмотром эвакуационных путей и выходов. Фиксируется плавность открывания дверей, свобода коридоров и тамбуров.
Органы МЧС обязательно заглянут на чердак и в подвал, а также в электрощитовую. Все эти помещения должны соответствовать нормативным требованиям по ПБ.
На «сладкое» сотрудники проверяющей организации оставят противопожарные системы и электроустановки. Оборудование должно находиться в исправном состоянии и быть в боевой готовности.
Что немаловажно – если предприятие функционирует давно и уже переживало проверки государственными органами, обязательно следует заглянуть в результаты предыдущего контроля и исправить указанные нарушения.
Проверка органами МЧС территории объекта
Нельзя забывать, что участок, который относится к объекту, также подлежит проверке. При этом анализируются такие моменты:
- въезды на территорию, проезды и подъезды для пожарной техники;
- противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, а также зонами открытого складирования веществ и материалов;
- источники наружного противопожарного водоснабжения: наличие, расположение, возможность подъезда, описание.
Внешняя часть зданий на этом этапе тоже проверяется. А именно: соответствие габаритов здания степени его огнестойкости, выполнение строительных конструкций и отделки из материалов с нормативной огнестойкостью, присутствие молниезащиты и защиты от короткого замыкания и перегрузки электроустановок.
Права и обязанности проверяющих органов
Проводящий проверку сотрудник МЧС имеет право запрашивать документацию и данные для осуществления своей работы. Мешать проверке нельзя, специалист может беспрепятственно входить в любое помещение и проводить экспертизу.
Проверяющий имеет право использовать устройства для записи процесса контроля и выявленных нарушений, а также обращаться за помощью к экспертным компаниям для проведения исследований.
В обязанности сотрудников МЧС при проверке входит:
- предъявлять перед проверкой удостоверение и копию приказа руководства;
- предоставлять ответственному за ПБ на объекте сведения, документы и результаты;
- фиксировать ход работ в специальном журнале;
- по требованию руководства предприятия выдать данные об участниках проверки.
Каждый шаг инспектора должен регистрироваться в соответствующих актах или журналах. Проводить рейд без руководителя объекта запрещено.
Какие компании освобождены от проверок
Существует Постановление Правительства №294, действующее до завершения 2018 года. Согласно ему, субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от плановых контрольных мероприятий. То есть проверки осуществляются только при поступлении жалоб на компанию. Однако данные льготы не относятся к помещениям, где предполагается массовое скопление людей. В частности, это:
- Образовательные учреждения.
- Субъекты здравоохранения.
- Цеха, промышленные предприятия.
- Места организации культурно-массовых мероприятий.
Данные исключения связаны с повышенной опасностью для большого количества людей.
Разновидности пожарных проверок
Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:
- Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
- Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.
Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:
- Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
- Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.
И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно.
Проверки пожарной безопасности
В России проведением проверок соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности, а также принятием мер в отношении различных субъектов по результатам этих проверок занимается Федеральный Государственный пожарный надзор (ГПН).
Предметом пожарной проверки является соблюдение требований пожарной безопасности на территориях, в зданиях и сооружениях, используемых (эксплуатируемых) организациями в процессе осуществления своей деятельности.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодно составляемыми графиками пожарных проверок. Ежегодные планы проверок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, размещаются на официальном сайте МЧС России.
Срок проведения каждой плановой и внеплановой проверки МЧС не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения длительных экспертиз, срок может быть продлен распоряжением начальника органа ГПН, но не более чем на двадцать рабочих дней.
Административная процедура проверки соблюдения требований пожарной безопасности проводится только в форме выездной проверки.
Права и обязанности проверяющих
Для того, чтобы представитель проверяемого объекта мог защитить законные права и интересы объекта в случае неправомерных действий со стороны должностных лиц органа ГПН, ему необходимо знать права и обязанности проверяющего.
Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции имеют право:
-
запрашивать документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а при выявлении в них ошибок вправе требовать письменные пояснения;
-
беспрепятственно посещать объекты и проводить их обследования (в том числе проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и прочие мероприятия по контролю);
-
использовать технические средства фиксации хода и результатов проверки, а также выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
-
привлекать экспертов и экспертные организации для проведения исследований, испытаний, экспертиз, а также представителей общественных организаций. При этом привлекаемые лица должны быть указаны в распоряжении о проверке;
-
выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе:
-
осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного лица проверяемого объекта;
-
отбирать образцы продукции, пробы для проведения их исследований, испытаний и измерений без оформления соответствующих протоколов.
При проведении проверок должностные лица органов ГПН обязаны:
-
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН;
-
предоставлять уполномоченному лицу объекта информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомить его с результатами проверки;
-
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале пожарных проверок при его наличии;
-
по требованию представлять информацию об органе ГПН, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий.
Категории риска объекта
Согласно правилам, прописанным в законе, государственный орган при осуществлении надзора за соблюдением требований пожарной безопасности применяет риск-ориентированный подход. Исходя из него все организации, в отношении которых производится проверка, делятся на 6 категорий по степени риска (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 года № 290):
- Чрезвычайно высокий – здания, где проживают дети, старые люди, инвалиды и прочие лица с ограниченными возможностями в количестве, превышающем 10 человек, садики, детские лагеря с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних и т.д.
- Высокий – учреждения начального, основного и среднего образования, медицинские организации, где люди остаются в ночное время и другие объекты, предназначенные для оказания врачебной помощи и прохождения санитарно-курортного лечения.
- Значительный – здания, где временно пребывают люди с целью получения медицинских и социальных услуг, сооружения, рассчитанные на одновременное проживание более 1000 человек, объекты, чья высота превышает 50 метров (за исключением МКД), организации высшего образования и действующие при них общежития и др.
- Средний – многоквартирные дома и здания от 28 метров и больше, дома, которые рассчитаны на одновременное проживание более 200 человек, консульства и др.
- Умеренный – здания, чья площадь рассчитана на проживание более 50 человек, объекты со статусом умеренной и пониженной пожароопасности, наружные установки.
- Низкий – в данную группу входят все другие объекты, которые не вошли в приведенные выше разновидности.
Акт проверки пожарных
По результатам проверки должностным лицом органа ГПН, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
В акте проверки пожарных указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа ГПН с указанием вида государственного контроля (надзора) — федеральный государственный пожарный надзор;
- дата и номер распоряжения на проверку;
- ФИО и должность лица, проводившего проверку;
- ФИО и должность представителя объекта, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки пожарной безопасности представителя объекта, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;
- подписи должностного лица, проводившего проверку.
Подпись должностного лица органа ГПН, проводившего проверку, в акте проверки пожарных заверяется печатью должностного лица органа ГПН.
К акту проверки пожарной безопасности могут прилагаться следующие документы:
-
решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты;
-
протоколы отбора образцов продукции, проб;
-
протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), измерений и экспертиз;
-
объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения требований пожарной безопасности;
-
предписания об устранении нарушений;
-
рапорт на продление срока проверки с визой начальника органа ГПН (в случае продления срока проведения проверки);
-
распорядительный документ органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора).
Номер акта проверки должен соответствовать номеру распоряжения о проведении проверки.
Статью прислал: inzhener
Статьи по теме
0
54
Предписание МЧС: как обжаловать предписание Госпожнадзора
Опубликовано: 12 марта, 2018
Правовое регулирование
Предписание МЧС: как обжаловать предписание Госпожнадзора
Опубликовано: 12 марта, 2018
Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке…
- Саморегулируемые организации в строительстве. Допуски СРО.
- Выплаты МЧС. Выплаты сотрудника МЧС. Социальные единовременные выплаты МЧС
- Декларация пожарной безопасности. Образец документа.
Результаты контрольных мероприятий
По завершении мероприятия составляется акт. Один из его экземпляров передается руководителю компании. Также проставляются отметки в журнале пожарных проверок. Если журнал отсутствует, оформляется акт. В нем прописывается следующая информация:
- ФИО инспектора.
- Информация о компании, которая проверяется.
- Дата мероприятия.
- ФИО участников проверки.
- Список обнаруженных недочетов.
Если выявляются нарушения пожарной безопасности, оформляется предписание. В документе прописываются перечень недочетов, а также сроки, отпущенные на их исправление. Если руководитель не исполнит предписание, он будет привлечен к административной ответственности. Решение надзорного органа можно обжаловать. На протяжении 15 дней разрешается подать свои возражения в орган ЕПН. Обжаловать решение в суде можно в течение 3 месяцев.
Сроки и периодичность проведения проверки
Конкретные сроки проведения проверок (на предмет соблюдения организациями и ИП требований пожарной безопасности) прописаны в разделе 8 упомянутых выше Методических рекомендаций.
Так, в соответствии с данным нормативным документом общая продолжительность этого процесса не может превышать 20 рабочих дней. При этом в отношении малых предприятий проверка должна длиться не более 50 часов, а микропердприятий – до 15 часов в год.
ВНИМАНИЕ. В отдельных ситуациях, когда требуется проведение сложных исследований и экспертиз, срок проверки может быть продлен еще на 20 дней. Соответствующее распоряжение должен издать начальник органа ГПН.
Периодичность осуществления надзора в области соблюдения норм пожарной безопасности зависит от категории риска, под которую попадает конкретный объект. Тут встречаются следующие варианты (п. 21 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 года № 290):
- один раз год (для организаций из категории чрезвычайного риска),
- один раз в 2 года (высокий риск),
- один в течение 3 лет (значительный риск),
- один раз в 5 лет (средний риск),
- один раз в течение 6 лет (умеренный риск).
В отношении организаций, которым присвоена категория низкого риска, проверка соблюдения требований пожарной безопасности не производится.
Чего не следует допускать на предприятии?
Нельзя хранить на объектах непроизводственного назначения взрыво- и огнеопасные составы. Запрещено хранить бумагу, документацию, рядом с возможными источниками воспламенения. Курить строго в отведенных местах. Применять огнеопасные составы и устройства разрешено исключительно по назначению. Нельзя устанавливать в цоколе здания помещения хозяйственного назначения. Запрещено размещать склады на лестничных площадках, заставлять эвакуационные пути.
Большинство возгораний на производстве случается по причине неправильного обращения с установкой. Вторая по популярности причина пожара – это неправильная организация рабочих мест и неподготовленность персонала.
Видео
Распространенные нарушения
Чаще всего хозяйствующие субъекты допускают следующие виды нарушения правил пожарной безопасности:
- Наличие посторонних предметов, загораживающих выходы и входы, лестничные площадки, оконные проемы, люки и т.д. Обычно тут можно встретить мебель, остатки строительных материалов, нерабочее оборудование и прочие материальные ценности. Согласно действующим правилам данная территория не должна быть чем-либо заставлена.
- Нарушение требований, предъявляемых к состоянию эвакуационных путей – как правило, тут допускаются следующие виды ошибок:
- использование эвакуационных путей не по назначению,
- отсутствие необходимого количества выходов,
- блокировка дверей (люков), в том числе установление решеток, замков,
- обшивка эвакуационных путей материалами, которые легко воспламеняются,
- неправильное расположение выходов.
- Ширина дверных проемов и лестниц не соответствует параметрам, установленным законом. В случае возникновения необходимости в быстрой эвакуации, из-за узких проходов может произойти «давка».
- Отсутствие знаков, указывающих на выход, и аварийного электропитания – по правилам, в случае пожара основной источник электричества отключается, однако взамен него должен включиться автоматический. Он необходим для освещения проходов к выходу из здания. Также везде по территории должны быть проставлены соответствующие указатели.
- Нарушение правил эксплуатации электропроводки (излишняя перегрузка сети, плохая изоляция или вовсе ее отсутствие).
- Нахождение систем тушения пожара, дымоудаления и оповещения о возгорании в неисправном состоянии.